Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность

Министерство образования РФ

Байкальский Государственный Университет Экономики и Права

Лекции по предмету

Основы оперативно-розыскной деятельности

Преподаватель: Анатолий Миронович Ефремов

Иркутск, 2002-2003 уч. год

Содержание

Понятие, принципы, задачи и правовая основа ОРД 3

Условия, основания проведения ОРМ 6

ОРМ 7

Органы, осуществляющие ОРД 12

Понятие и принципы ОРП 16

Сущность и принципы ОРП 16

Стадии ОРП 18

Сыскное доказывание и сыскные доказательства 18

Разработка в ОРП 20

Обеспечение уголовно-процессуальных доказательств в ОРП 23

Порядок предоставления фактических данных, полученных в результате ОРД,

органу дознания, следствию или в суд 24

Список условных сокращений 25

Понятие, принципы, задачи и правовая основа ОРД

1. Понятие ОРД (ст. 1 ФЗ "Об ОРД") – вид деятельности, осуществляемой

гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов,

уполномоченных на то ФЗ "Об ОРД" в пределах их полномочий посредством

проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и

гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства

от преступных посягательства.

Основные черты ОРД –

– разведывательно-поисковый характер;

– перечень субъектов исчерпывающий;

– ОРД ограничивается пределом компетенции органов, ее осуществляющих;

– два способа осуществления: гласно и негласно;

– цель: обеспечить права, свободы, неприкосновенность собственности,

жилища и т.д.;

– ОРД взаимосвязана с уголовно-процессуальными (следственными) действиями

(эти действия осуществляются в различных правовых режимах:

а) разная правовая база;

б) разные пределы производства ОРМ (до, в ходе, после предварительного

расследования) и следственных действий (возбуждение у/д);

– разные результаты действий (итог следственных действий –

доказательства. ОРМ – сведения об источниках фактов, которые могут быть

использованы в качестве доказательств после их закрепления процессуальным

путем).

– ОРД связана с частно-детективной и охранной деятельностью (ФЗ от

11.05.92 г. "О частной детективной и охранной деятельности в РФ") – это

оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юр. лицам

детективами, имеющими специальное разрешение в целях защиты прав и

интересов своих клиентов. Они не являются сотрудниками правоохранительных

органов и не вправе проводить ОРМ.

2. Задачи ОРД (ст. 2 ФЗ "Об ОРД").

А) выявление, предупреждение (задержание с поличным, возбуждение у/д),

пресечение и раскрытие преступлений + выявление и установление лиц, их

подготавливающих, совершающих и совершивших (взаимосвязь с уголовно-

процессуальной деятельностью).

ОРД осуществляется организационными мерами:

– обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигнал;

– организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений,

Которые участвуют;

– осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими

на оперативном учете.

Б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия

и суда; уклоняющихся от уголовного наказания + розыска без вести пропавших:

– это система организации процессуальных оперативно-розыскных и иных

специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает

быстрое обнаружение лиц, установление негативных факторов, способствующих

их длительному пребыванию на нелегальной территории и укрывательству;

В) добывание информации о событиях или действиях, которые создают угрозу

государству, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

3. Принципы ОРД (ст. 3 ФЗ "Об ОРД")

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных

принципах:

А) законности (Общеправовой принцип);

Б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина

(общеправовой п-п);

В) конспирации (специальный отраслевой п-п);

Г) сочетания гласных и негласных методов и средств (спец. отраслевой п-

п).

Принципы ОРД – это основополагающие начала, руководящие идеи. Принципы А,

Б закреплены в связи с возможным ограничением этих прав, если возникает

необходимость.

Принцип А – безусловное и точное соблюдение норм К РФ, законов и иных

н.п.а., регламентирующих ОРД (ст. 5 – запрещение использования мер, не

перечисленных в законе.

Принцип Б – это признание законодателем приоритетными по сравнению с

другими объектами защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Допускается возможность ограничения прав на неприкосновенность жилища,

тайну переписки, телефонных переговоров и др. на основании решения суда.

Принцип В – отражает специфический оперативно-разведывательный характер

деятельности. Он означает необходимость использования в процессе ОРД правил

и приемов, которые позволяют сохранять в тайне от преступников действия

правоохранительных органов, направленные на их разоблачение.

Необходимость сохранения тайны обусловлена рядом причин:

а) потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступностью

(преступления в условиях неочевидности);

б) конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной

компрометации подозреваемых лиц;

в) сохранение в тайне является в ряде случаев непременным условием

оказания гражданами помощи в раскрытии преступления + гарантии соблюдения

их конституционных прав и свобод.

Принцип Г означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и

процессуальной деятельности. Ст. 11 ФЗ "Об ОРД" – результаты ОРД могут

использоваться в качестве поводов и основания к возбуждению у/д + в

процессе доказывания.

+ принципы:

– равенства граждан перед законом;

– подконтрольности;

– ведомственный, парламентарный и судебный контроль ОРД, прокурорский

надзор;

– принцип наступательности (ОРД должна носить превентивный характер).

3. Правовая основа ОРД – совокупность законодательных и иных нормативных

актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере ОРД.

1) Принципы в К РФ:

– признание государством высшей ценностью прав и свобод;

– равенство граждан перед законом;

– соблюдение норм международного права в области прав человека;

– обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и

семейную тайну;

– обеспечение права на неприкосновенность жилища;

– гарантии судебной защиты прав и свобод граждан;

– установление законодательного порядка ограничения основных прав для

достижения целей.

Ст.ст. 23, 25 К РФ – обязательность получения судебного решения.

2) УПК , ФЗ "Об ОРД";

3) др. ФЗ – делятся на 3 группы:

а) ФЗ, которые устанавливают базисное положение ОРД (УК определяет

признаки состава преступления, крайнюю необходимость, обоснованный риск;

уголовно-процессуальное законодательство определяет порядок взаимодействия

ОРД и следствия);

б) ФЗ, регламентирующие деятельность отдельных субъектов (З РСФСР от

18.04.91 г. "О милиции" – возможность осуществления ОРМ на милицию"; ФЗ "Об

исправительных учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы"

1993 г.; ФЗ "О содержании под стражей обвиняемого, подозреваемого" 1995 г.;

УИК, ФЗ "Об органах ФСБ РФ" 1995 г.; ФЗ "О федеральных органах налоговой

полиции" 1993 г.; Таможенный кодекс; ФЗ "О внешней разведке" 1996 г.; ФЗ "О