: Литература - Социальная медицина (правовые аспекты деятельности врача)

: Литература - Социальная медицина (правовые аспекты деятельности врача)

ценной вещи за бесценок или по значительно меньшей цене, в случае бесплатного

получения чего-либо. Получение выгод нематериального характера не может

образовывать состава преступления (например, предложение интимных услуг).

Субъективная сторона—прямой умысел. Субъект—должностные лица, лица,

занимающие государственные должности РФ (субъектов РФ), государственные

служащие и служащие органов местного самоуправления.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному

полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие

организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в

государственных органах, органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах

РФ, других войсках. Лица, занимающие государственные должности РФ (субъектов

РФ),—это лица, занимающие должности, установленные Конституцией РФ,

конституционными и федеральными законами (Конституциями и Уставами субъектов

РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Квалифицирующими признаками по части 4 являются: неоднократность, совершение

преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой, вымогательство, взятки в крупных размерах.

Статья 293. Халатность. Под халатностью понимают неисполнение или

ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие

недобросовестного или небрежного к ним отношения, если

это повлекло существенное нару-шение прав и

законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов

общества (государства).

Для привлечения к ответственности за халатность должно быть установлено:

какие конкретно обязанности были возложены на должностное лицо, какие из них

лицо не выполнило или выполнило ненадлежащим образом, а также имело ли оно

реальную возможность их выполнить. Ненадлежащим выполнением обязанностей

является неполное, несвоевременное, неправильное, неточное их выполнение.

По части 2 квалифицируются те же действия, но повлекшие по неосторожности

смерть человека или иные тяжкие последствия. Субъективная сторона — вина в

форме неосторожности. От халатности следует отличать случаи неисполнения или

недоброкачественного исполнения профессиональных обязанностей, никак не

связанных с должностными полномочиями субъекта. Из этого следует, что

медицинский работник, допустивший небрежность при проведении хирургической

операции, может нести ответственность за неосторожное преступление против

жизни и здоровья.

3.2. Наступление гражданско-правовой ответственности медицинских учреждений и

медицинских работников

При недобросовестном отношении к работе медицинского персонала лечеб

но-профилактическое учреждение, где работает данный специалист, обязано

возместить вред, причиненный здоровью пациента. Медицинское вмешательство может

быть причиной как материального, так и морального

вреда.

Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, возмещается

при наличии вины медицинских работников. Основа морального вреда при причинении

страдания определяется судебно-медицинской экспертизой. В случае разглашения

врачебной тайны определяются последствия при обнародовании этих сведений для

человека. Лечебное учреждение признается виновным, если установлена вина его

работников, выраженная в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей.

После возмещения вреда пациенту лечебное учреждение имеет право обратного

требования (предъявление регрессного иска) к

виновному работнику.

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» исполнитель обязан

выполнить работу, качество которой соответствует договору (статья 4). Согласно

статье 7 потребитель (в нашем случае пациент) имеет право на то, чтобы

сделанная работа была безопасна для его жизни, не причиняла имущественный вред.

Медицинская помощь подпадает под перечень работ, подлежащих обязательной

сертификации. Статья 14 настоящего закона предусматривает имущественную

ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товаров (работ и

услуг), а статья 15 определяет компенсацию морального вреда. Компенсация

морального вреда осуществляется независимо от

возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В статье 17

Закона «О защите прав потребителей» говорится о судебной защите прав

потребителя. Иски предъявляются в суд. по месту жительства истца или по месту

нахождения ответчика.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных

обязательств, возмещается по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом РФ

(ГК), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер

ответственности (статья 1084 ГК). Среди случаев причинения вреда жизни и

здоровью граждан выделяются случаи повреждения здоровья или смерти работников в

результате увечья или профессионального заболевания, полученных им при

исполнении трудовых (служебных) обязанностей. Возмещение вреда в этих ситуациях

регулируется специальным актом — Правилами возмещения работодателями вреда, пр

ичиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным

повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. При

причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению

подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо

определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные

повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание,

приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное

лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой

профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в

этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. В

соответствии со статьей 1085 ГК объем и размер возмещения вреда потерпевшему

могут быть увеличены законом или договором.

Потерпевшему компенсируется имущественный вред путем выплаты утраченного

заработка (дохода). Для определения утраченного заработка во внимание

принимается заработок, который потерпевший получил бы в будущем. Такой подход

основывается на общем принципе полного возмещения причиненных убытков (статья

15 ГК). Учет заработной платы, которую потерпевший

мог получать в будущем, допускается при условии, если будут представлены

доказательства определенности и устойчивости изменений размера заработной платы

(Брагинский М. И.,

Витрянский В. В., Суханов

Е. А. и др., 1996).

Потерпевшему, помимо возмещения утраченного заработка, должны быть

компенсированы дополнительные расходы. В пункте 1 статьи 1085 ГК содержится

перечень таких расходов, который носит лишь примерный характер. В состав

дополнительных расходов включены и расходы на проезд к месту лечения и обратно

самого потерпевшего, а в случаях необходимости, и сопровождающего его лица.

Помимо расходов на приобретение транспортных средств указаны расходы на их

техническое обслуживание, капитальный ремонт, на приобретение горючего. Но и

этим перечень не ограничивается. Для присуждения компенсации дополнительных

расходов достаточно, чтобы суд установил нуждаемость потерпевшего в

определенных видах помощи и ухода и отсутствие права на их бесплатное получен

ие.

Потерпевшие могут нуждаться в специальном медицинском уходе, обычном постоянном

уходе и бытовом уходе (уборке квартиры, стирке и т.п.). Расходы на специальный

медицинский уход определяются на уровне двух установленных законом минимальных

размеров оплаты труда. Расходы на бытовой уход возмещаются сверх расходов на

специальный медицинский уход. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего

подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за 12 месяцев

работы, предшествовавших повреждению здоровья, на 12. В случае, когда

потерпевший ко времени причинения вреда работал менее 12 месяцев,

среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы

заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших

повреждению здоровья, на число этих месяцев. В случае, когда потерпевший на

момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до

увольнения либо обычный размер во

знаграждений работника его квалификац

ии в данной местности, но не менее пятикратного

установленного законом минимального размера оплаты труда.

Для определения размера возмещения утраченного заработка принимаются во внимание

два обстоятельства: среднемесячный заработок потерпевшего и степень утраты им

профессиональной трудоспособности. Если потерпевший не приобрел профессию,

учитывается степень утраты им общей трудоспособности. Если же потерпевший

длительное время не работал и подтверждена устойчивость такого положения,

расчет производится из пятикратного минимального размера оплаты труда

(Брагинский М. И.,

Витрянский В. В., Суханов

Е. А. и др., 1996).

Процент утраты профессиональной трудоспособности работниками определяется

врачебно-трудовыми экспертным

и комиссиями в соответствии с Положением о порядке установления

врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной

трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное

заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими

трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Правительства РФ 23 апреля

1994 года. Очевидно, что процент утраты общей трудоспособности должен

устанавливаться в том же порядке. В случае увечья или иного повреждения

здоровья несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет (малолетнего) и не имеющего

заработка (дохода), лицо, ответственное за при

чиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.

По достижении малолетним потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда

несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка (дохода),

лицо, ответственное за причиненный вред, обязано

возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также

вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из

пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Если ко

времени повреждения здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред

возмещается, исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного

установленного законом минимального размера оплаты труда

(МРОТ). После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью

которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера

возмещения исходя из получаемого им заработка, но не ниже

размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности или

заработка работника той же квалификации по месту его работы (статья 1087

ГК).

Исходя из того, что лица, достигшие 14 лет, имеют право работать, Кодекс

предусмотрел выплату им утраченного реального или возможного заработка.

Данная норма распространяется не только на тех, кому был причинен вред до 14

лет, но и на тех несовершеннолетних, которым вред причинен после достижения

ими 14 лет. Вне зависимости от того, работали эти лица или нет, причитающееся

им возмещение должно исчисляться из не менее чем пятикратного установленного

законом минимального размера оплаты труда. Если же они имели заработок в

большем размере—из суммы этого заработка.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его

смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся

после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо

от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимся на

иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14

лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов

нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе; лица, состоящие на ижд

ивении умершего и

ставшие нетрудоспособными в течение пяти

лет после его смерти; один из родителей, супруг

либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за в

нуками, братьями и сестрами умершего и ставший нет

рудоспособным в период осуществления ухода,

сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Вред возмещается: совершеннолетним до достижения 18 лет; учащимся старше 18 лет

до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более

чем до 23 лет; женщинам старше 50 лет и мужчинам старше 60 лет пожизненно;

инвалидам на срок инвалидности; одному из родителей, супругу либо другому члену

семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми,

внуками, братьями и сестрами до достижения ими 14 лет либо изменения состояния

здоровья (статья 1088 ГК). Право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные

лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие

ко дню его смерти право на получение от него содержания (в первую очередь, это

ребенок умершего, а также иные лица, которым в соответствии с Семейным кодексом

он должен был представлять содержание). Гражданский кодекс включает в это число

и лиц, которые ко дню смерти умершего состояли на его иждивении, но стали

нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти. Лицам, имеющим право на

возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той

доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086

настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое

содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав

доходов умершего, наряду с заработком, включаются получаемые им при жизни

пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

Законом или договором может быть увеличен размер возмещения (статья 1089

ГК). Размер возмещения вреда определяется исходя из среднемесячного

заработка (доходов) умершего, исчисленного по правилам, установленным для

подсчета возмещения в связи с утратой трудоспособности. Потерпевший, частично

утративший трудоспособность, вправе в любое время потребовать от лица, на

которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения

размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем

уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той,

которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда. Лицо, на

которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью

потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера

возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той,

которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда. Потерпевший вправе

требовать увеличения размера возмещения вреда, если

имущественное положение гражданина, на которого возложена обязанность

возмещения вреда, улучшилась, а размер возмещения был уменьшен в соответствии с

пунктом 3 статьи 1083 ГК. Суд может по требованию гражданина, причинившего

вред, уменьшить размер возмещения вреда, если его имущественное положение в

связи с инвалидностью либо достижением пенсионного возраста ухудшилось по

сравнению с положением на момент присуждения возмещения вреда, за исключением

случаев, когда вред был причинен действиями, совершенными умышленно (статья

1090 ГК). В статье 1090 ГК определены случаи,

когда выплачиваемое потерпевшему возмещение может быть увеличено или снижено.

Это связано с одним обстоятельством: изменением процента утраченной им

трудоспособности, который был определен к моменту присуждения ему возмещения.

Если процент утраты трудоспособности увеличился, подлежит увеличению и размер

возмещения; если процент утраты снизился, снижается и размер возмещения.

Соответственно, увеличения размера возмещения вправе требовать потерпевший, а

снижения—причи-нитель. Суммы выплачиваемого

гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при

повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.

При повышении в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда

суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в

связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются

пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты

труда (статья 1091 ГК). В статье 1092 ГК в виде общего правила установлено, что

возмещение вреда, причиненного самому потерпевшему, а в случае его

смерти—другим лицам, производится ежемесячными платежами. Порядок выплаты

дополнительных расходов зависит от их вида. Суд может присудить на будущее

время и компенсацию дополнительных расходов. В случае реорганизации

юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред,

причиненный жизни или здоровью, обязанность по выплате соответствующих

платежей несет его правопреемник. К нему же предъявляю

тся требования о возмещении вреда. В случае ликвидации юридического лица,

признанного в установленном законом порядке ответственным за вред, причиненный

жизни и здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для

выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми

актами. При прекращении ответственного за вред юридического лица в форме

реорганизации (статьи 57 и 58 ГК) возмещение выплачивает правопреемник

юридического лица (Брагинский М. И

., Витрянский В. В.,

Суханов Е. А. и др., 1996).

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны

возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.

Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет

возмещения вреда не засчитывается (статья 1094 ГК).

3.3. Дисциплинарная и административная ответственность медицинских работников

При нарушении трудовой дисциплины устанавливается мера дисциплинарной

ответственности, под которой понимается противоправное виновное невыполнение

или ненадлежащее выполнение работниками трудовых обязанностей (Толкунова В.

Н., Гусов К. Н.,

1995). Субъектами дисциплинарного проступка могут быть только граждане,

состоящие в трудовых правоотношениях с предприятием, учреждением и нарушившие

трудовую дисциплину. Субъективной стороной является вина в форме умысла и

неосторожности.

В настоящее время выделяют общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Общей дисциплинарной ответственности могут быть подвергнуты все работники,

кроме тех, на которых распространяется специальная дисциплинарная

ответственность. Еще выделяется дисциплинарная ответственность, предусмотренная

правилами внутреннего распорядка. Налагает дисциплинарную ответственность

администрация предприятия. В соответствии со статьей 135 Кодекса законов о

труде РФ (КЗОТ) за нарушение трудовой дисциплины

администрация учреждения применяет следующие дисциплинарные взыскания:

замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Этот перечень является

исчерпывающим. Не может рассматриваться как нарушение тру

довой дисциплины невыполнение трудовых обязанностей при отсутствии

надлежащего диагностического оборудования, должной квалификации у медперсонала

и т. д. Специальную дисциплинарную ответственность

несут отдельные категории граждан на основе специального законодательства;

(судьи, следователи и т.д.). В статье 136 КЗОТ предусмотрено, что до применения

дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное

объяснение. При отказе работника дать его администрация может наложить

взыскание и без письменного объяснения. Дисциплинарное взыскание накладывается

непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня его

обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.

Взыскание не может быть наложено после 6 месяцев со дня совершения проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание,

которое объявляется в приказе или распоряжении по учреждению и доводится до

работника под расписку. Меры взыскания в трудовую книжку не заносятся (за

исключением увольнения). Дисциплинарное взыскание автоматически снимается через

1 год при условии, если работник не подвергался за этот период другому

дисциплинарному взысканию. По инициативе применившего взыскание органа или

должностного лица, ходатайства руководителя или трудового коллектива, если

подвергнутый дисциплинарному взысканию проявил себя добросовестным работником,

оно может быть снято и до истечения 1 года. В течение действия срока

дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

Администрация имеет право передать вопрос о нарушении дисциплинарного взыскания

на рассмотрение трудового коллектива, который наделен полномочиями применять к

членам трудового коллектива меры общественного вз

ыскания (статья 138 КЗОТ).

Меры дисциплинарного воздействия — более широкое понятие, чем меры

дисциплинарного взыскания. Одновременно с мерами взыскания могут применяться и

меры дисциплинарного воздействия (например,

депримирование).

Административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о

труде и правил по охране труда, санитарно-гигиенических и противоэпидемических

правил и норм, незаконного хранения наркотических веществ в небольшом размере

(статьи 41, 42, 44 Кодекса об административных правонарушениях

(КоАП)), которые косвенно или непосредственно имеют своей целью охрану

здоровья граждан. Должностные лица медицинских учреждений несут

административную ответственность при совершении проступков по статье 24 КоАП в

форме предупреждения, штрафа, исправительных работ, назначенных судом.

ГЛАВА 4

4.1. Понятие и значение трудового договора

Для раскрытия понятия трудового договора надо учитывать не только его

определение, но и его функции, значение, т. е.

хозяйственную и правовую роль.

Граждане осуществляют свое право на труд, выбор профессии, занятий, а также

выбор места работы путем добровольного заключения трудового договора, который

является и юридическим фактом реализации работниками других трудовых прав и

обязанностей в избранной сфере деятельности. Трудовой договор различают как

соглашение о труде в качестве работника, юридический факт, являющийся

основанием возникновения и формой существования трудового правоотношения, и как

институт трудового права, т.е. систему правовых норм о приеме на работу,

переводе на другую работу и увольнении (Толкунова В.

Н., Гусов К. Н.,

1995).

Законодатель указывает в статье 15 Кодекса законов о

труде РФ (КЗоТ), что договор является

соглашением между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по

которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности,

квалификации или должности, с подчинением внутреннему трудовому распорядку

предприятия, а вторая сторона обязуется выплачивать трудящемуся заработную

плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством,

коллективным договором и соглашением сторон. Трудовой договор, являясь

двусторонней сделкой, представляет собой соглашение конкретного

трудящегося с конкретным предприятием, учреждением о его труде на данном

производстве в качестве работника и определяет правовое положение гражданина

как участника трудовых правоотношений в качестве работника данного трудового

коллектива. Только с заключением трудового договора трудящийся становится

членом трудового коллектива данного предприятия, учреждения, организации и

подчиняется его внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.

Совокупность условий трудового договора составляет его содержание, которое

определяет правомочия и обязанности сторон. Различают непосредственные и

необходимые условия трудового договора. Непосредственные условия устанавливают

больший или меньший объем прав и обязанностей сторон (при неполном рабочем дне,

временной работе), необходимые условия, без которых трудовой договор возникнуть

не может. К ним относятся условия: о месте работы, о трудовой функции, размере

заработной платы. Трудовая функция определяется профессией, т.

е. видом трудовой деятельности, определяемой характером и целью труда (врач,

фармацевт), специальностью как разновидностью профессии (хирург, терапевт и

т.д.) и квалификацией, степенью и видом профессиональной

обученности.

Прием на работу производится по принципу соответствия деловым и профессиональным

качествам. В статье 16 КЗоТ запрещается

необоснованный отказ в приеме на работу, какое-либо ограничение прав или

преимуществ в зависимости от пола, национальности, языка (принцип

недискриминации). Заключение трудового договора—это прием трудящегося на работу

в качестве работника.

Трудовые договоры могут быть следующие: с неопределенным сроком — обычный, с

обусловливанием сторонами места работы и трудовых функций, по конкурсу, с

нештатным сотрудником и т.д.; срочный трудовой договор (на определенный

срок)—контракт как особый вид трудового договора, в котором содержится широкий

перечень оговоренных условий, на любой опред

еленный календарный срок до 5 лет; на время выполнения определенной работы

(сезонный, временный).

Следующее положение трудовых правоотношений заключается в определении режима

труда и отдыха. Рабочее время определяется как установленный законодательством

отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с

правилами внутреннего трудового распорядка либо условиями трудового договора

должен выполнить свои трудовые обязанности

(Толкунова В. Н., Гусов

К. Н., 1995). Нормой рабочего времени является

установленная законом для данного работника продолжительность его рабочего

времени за определенный календарный период, день, неделю, месяц.

Для врачей с учетом повышенного эмоционального, умственного, нервного

напряжения устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

Кроме этого КЗоТ запрещает привлечение к дежурствам

в ночное время беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Только с

согласия работницы могут привлекаться к дежурствам в ночное время женщины,

имеющие детей с 3 до 14-летнего возраста.

Право граждан на отдых подразумевает ограничение рабочего времени,

предоставление в соответствии с законом время отдыха в течение суток, выходных

и праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом, время

отдыха — это свободное время, которое работники могут использовать по своему

усмотрению. К видам отдыха законодатель относит: — перерывы в течение рабочего

дня; — ежедневный отдых между рабочими днями; —

еженедельные выходные дни; — ежегодные праздничные дни; — ежегодные отпуска.

В период профессиональной деятельности для развития моральных и материальных

стимулов законодатель установил систему мер поощрения за успехи в труде.

В соответствии со статьей 131 КЗоТ за образцовое выполнение трудовых

обязанностей, продолжительную и безупречную работу и т.

д. применяются: — объявление благодарности; — выдача премии; — награждение

ценным подарком; — награждение Почетной грамотой; — занесение в Книгу почета и

на Доску почета. Правилами внутреннего трудового распорядка могут быть

предусмотрены также и другие поощрения. Меры поощрения за успехи в работе

делятся на меры морального и материального характера. Все поощрения объявляются

в приказе и записываются в трудовую книжку работника.

За особые трудовые заслуги работники могут быть представлены к поощрению

вышестоящим органом, к награжде-

нию орденами, Почетными грамотами, нагрудными знаками и присвоением почетного

звания «Заслуженный врач».

Следующим моментом трудовых правоотношений может быть прекращение трудового

договора, под которым понимается акт прекращения трудовых правоотношений.

Основаниями для прекращения трудового договора являются волевые действия,

когда одна из сторон договора или третье лицо, имеющее право требовать его

прекращения (суд, профсоюзный орган не ниже районного, военкомат), проявляет

инициативу прекратить договор, а также события — истечение срока договора или

смерть работника.

В зависимости от этого законодатель определил основания для прекращения

трудового договора: соглашение сторон, истечение его срока, призыв или

поступление работника на военную службу, расторжение трудового договора по

инициативе работника, по инициативе администрации либо по требованию

профсоюзного органа, перевод работника, с его согласия, в другое учреждение и

т. д., отказ работника от перевода на другую

работу, в другое место, отказ от продолжения работы в связи с изменением

условий труда, вступлением в законную силу приговора суда, когда работник

осужден к лишению свободы. Кроме основных имеются дополнительные основания

увольнения работников. К ним относятся: однократное грубое нарушение трудовых

обязательств руководителем учреждения, организации и его заместителем,

совершение работником, выполняющим воспитательные функции (преподаватели

учебных заведений), аморального поступка, несовместимого с продолжением данной

работы.

Прекращение договора оформляется приказом, где четко должна быть указана

причина увольнения в соответствии с законодательством. При увольнении

работнику выдается трудовая книжка. Окончательный расчет должен быть

произведен и трудовая книжка выдана в день увольнения.

При увольнении не по вине работника ему выплачивается единовременное денежное

пособие в размере 2-недельного заработка.

4.2. Правовое регулирование трудовых правоотношений за рубежом

Возникновение на территории иностранного государства трудовых правоотношений

возможно на основании положений трудового права РФ

либо на основе трудового контракта, заключаемого с

иностранным нанимателем.

В первом случае труд граждан РФ на территории

иностранных государств используется вследствие

трудовых отношений, возникающих не за рубежом, а в РФ. Граждане РФ направляются

на работу в учреждения и организации России за рубежом, посылаются в служебные

командировки.

Условия труда граждан РФ за границей в этом случае определяются правом РФ. К ним

применяются общие нормы трудового законодательства и специальные правила,

издание которых обусловлено спецификой труда данной категории лиц. В частности;

продолжительность рабочего времени и времени отдыха в таких учреждениях

определяется в соответствии с общими положениями законодательства РФ, а дни

еженедельного отдыха могут быть установлены применительно к местным условиям

(Богуславский М. М.,

1994).

Как и всем служащим, работникам российских учреждений за границей

предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска.

Командирование работников за границу вне зависимости от сроков зарубежной

командировки отличается от работы граждан за рубежом.

За командированным работником сохраняется на все время командировки

занимаемая должность, а также заработная плата по месту его основной работы в

РФ. За время пребывания в командировке работнику выплачиваются суточные,

также возмещаются расходы по проезду, провозу багажа и др.

Находясь за границей, граждане РФ подчиняются режиму рабочего времени и

времени отдыха, установленному в учреждениях, где фактически работают. Они

обязаны соблюдать все правила внутреннего распорядка и инструкции,

действующие в этих учреждениях. Однако эти специалисты не вступают в трудовые

отношения с местными организациями и фирмами, а те не становятся их

нанимателями. Специалисты продолжают оставаться в трудовых отношениях с

пославшей их организацией, которая выплачивает им подъемное пособие,

заработную плату, оплачивает ежегодный отпуск и т.д.

Во втором случае трудовые правоотношения возникают в

силу заключения трудовых контрактов.

К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, применяются

существующие в том государстве общие ограничения в отношении занятия

отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д. В частности,

это распространяется на врачебную деятельность. С теми странами, с которыми

нет соглашения о взаимном признании

дипломов врача (а это

большинство стран, за исключением СНГ), для их подтверждения необходимо сдать

экзамены в определенном высшем учебном заведении соответству

ющего профиля.

Предоставление права заключения трудовых контрактов российскими гражданами,

оказание им помощи и содействия со стороны государственных органов в

заключении таких контрактов, принятие мер, направленных на недопущение

заключения всякого рода неравноправных договоров при посредничестве как

отечественных, так и иностранных фирм, возложено на Федеральную миграционную

службу России в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением

Совета Министров от 1 марта 1993 года. Она призвана разрабатывать совместные

с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой

миграции российских граждан за границу, содействовать гражданам РФ в поиске

работы и трудоустройстве за границей, организовывать регистрацию этих

граждан, учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов.

На территории РФ действует единый порядок лицензирования деятельности, связанный

с трудоустройством российских граждан за границей. Такая деятельность может

осуществляться только российскими юридическими лицами. Взимание платы с граждан

РФ за трудоустройство за границей не допускается (Постановление Совета

Министров РФ от 8 июня 1993 года «Об упорядочении деятельности, связанной с

трудоустройством граждан РФ за границей»).

Условия труда и временного пребывания российских граждан, предусмотренные такими

контрактами, не должны быть хуже условий, предусматриваемых контрактами с

иностранцами — гражданами других государств. В каждом случае они не должны

нарушать обязательные нормы законодательства этих стран (Богуславский

М. М., 1994).

Постоянно проживающий за границей российский гражданин может поступить по

договору найма на работу в какое-либо иностранное учреждение. Условия труда

такого гражданина будут определяться законодательством о труде страны

пребывания. Сам факт российского гражданства не влечет за собой применения

норм нашего трудового права.

Во Франции, Бельгии, ФРГ, Италии и в ряде других стран в сфере регулирования

трудовых отношений применяются гражданско-правовые концепции. Однако специфика

этой сферы предопределяет некоторые коррективы в применении

традиционных институтов и норм международного

частного права. Прежде всего это проявляется в ограничении применения автономии

воли сторон.

В области трудовых отношений сложились определенные принципы применения того

или иного законодательства при регулировании правоотношений или спорных

моментов.

Принцип применения закона страны места работы (lex loci laboris) —это

основной принцип законодательства о международном частном праве Австрии,

Албании, Венгрии, Испании, Швейцарии; он применяется в судебной практике

Бразилии. Практика ряда стран показывает, что в этой области, как правило,

применяется право страны места работы, а возможность выбора права сторонами в

трудовых отношениях фактически исключается.

Под законом места работы (lex loci laboris) понимается закон страны места

нахождения предприятия, где работает трудящийся. Иногда в случае

командирования работника в другую страну для выполнения тех или иных трудовых

заданий применяется и принцип закона страны учреждения, командировавшего

работника (lex loci delegationis).

Международные нормы, касающиеся трудовых отношений для государств — членов

Международной Организации Труда, обязательны для приведения в соответствие с

ними внутреннего законодательства этих стран.

ГЛАВА 5

ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВРАЧА-ИССЛЕДОВАТЕЛЯ

Создание изобретений является основанием возникновения гражданских прав и

обязанностей. В настоящее время появилась необходимость охраны и

использования нематериальных благ, являющихся продуктами интеллектуального

творчества. Правовая охрана интеллектуальной собственности осуществляется с

помощью патентного права. Для того, чтобы воспользоваться плодами своих

научных идей, необходимо закрепить это право путем получения патента.

Один из важнейших принципов, на котором основана патентная система, состоит в

том, что непременным условием предоставления правовой охраны той или иной

разработке является официальное признание ее объектом патентного права.

Основные принципиальные моменты оформления патентных прав на объекты

промышленной собственности закреплены Патентным законом РФ. Более детальное

регулирование этих вопросов осуществляется подзаконными актами, в частности

Правилами составления и подачи заявки на выдачу патента на соответствующий

объект промышленной собственности, утвержденными Патентным ведомством.

Деятельность Патентного ведомства, связанная с принятием и рассмотрением заявок

на объекты промышленной собственности, а также выдачей патентов, требует

больших материальных затрат. С целью их частичного покрытия и для того, чтобы

стимулировать заявителей и патентообладателей к совершению ли

шь целесообразных юридических действий, государство устанавливает особые

пошлины за патентование изобретений, полезных

моделей и промышленных образцов. Перечень действий, за совершение которых

взимаются патентные пошлины, их размеры и сроки уплаты, а также основания для

освобождения от уплаты пошлин, уменьшения их размеров или возврата пошлин в

соответствии со ст. 33 Патентного закона РФ, устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Патентным законом (далее Закон) заявку на выдачу патента

может подать автор, работодатель или их правопреемник в Патентное ведомство.

Право на подачу заявки возникает у автора в том случае, если изобретение создано

не в связи с выполнением им своих служебных обязанностей или получением от

работодателя конкретного задания, т. е.

изобретение не является служебным, а также в случае, если изобретение служебное,

но договор между автором и работодателем предусматривает право автора на

получение патента, а также если работодатель в течение четырех месяцев с даты

уведомления его автором о созданном служебном изобретении не подаст заявку, не

переуступит право на подачу заявки другому лицу и не сообщит автору о

сохранении изобретения в тайне.

Лицо, которому по указанным условиям принадлежит право на подачу заявки,

может реализовать это право, воспользовавшись в этой части услугами

патентного поверенного, зарегистрированного в Патентном ведомстве.

Заявка на изобретение должна содержать заявление о выдаче патента, описание

изобретения, формулу изобретения, чертежи или иные материалы, если они

необходимы для понимания сущности изобретения, а также реферат.

Заявление о выдаче патента является единственным документом заявки, и

з которого следует, кому будет принадлежать исключительное право на

изобретение в случае признания его патентоспособным. С этим лицом экспертиза

ведет переписку по заявке, ему же принадлежит право отзыва заявки.

Таким образом, заявление несет огромную правовую нагрузку и является одним из

важных документов заявки.

Описание изобретения должно удовлетворить основное требование, предъявляемое к

нему непосредственно Законом, раскрывать изобретение с полнотой, достаточной

для его осуществления. Перечень разделов описания: область науки, к которой

относится изобретение; перечень фигур чертежей и иных материалов (если они

прилагаются) и сведения, под

тверждающие возможность осуществления изобретения. В отношении содержания

раздела «Уровень техники» заявителю при составлении описания достаточно

привести известные ему аналоги. Такая запись освобождает заявителя от

трудоемкой процедуры выявления действительных аналогов изобретения. При

изложении раздела описания «Сущность изобретения» от заявителя требуется лишь

указать проблему, задачу, на достижение которой направлено изобретение, не

останавливаясь на том, какая конкретная польза явится следствием его

достижения. Содержание раздела описания «Сведения, подтверждающие возможность

осуществления изобретения» излагается в расчете на специалиста в конкретной

области техники (Корчагин А. Д., 1995).

Объем правовой охраны, предоставляемый патентом, определяется формулой

изобретения. Формула должна содержать все существенные признаки изобретения и

полностью основываться на его описании. Необходимо также соблюдать требование

идентифицируемости любого признака, содержащегося в формуле. Независимый

пункт формулы изобретения должен относиться к одному изобретению. Оно

признается выполненным при соблюдении ряда условий в случае использования в

формуле альтернативных понятий. При любой альтернативной характеристике

признак в совокупности с другими признаками изобретения обеспечивает

получение одного и того же результата.

В случае включения в формулу изобретения кроме существенных признаков еще и

дополнительные необходимо помнить о следующем: изобретение признается

использованным, а патент нарушенным, если использованы все признаки, включая

несущественные, содержащиеся в независимом пункте формулы. Из этого следует,

что любое лицо, пожелающее безвозмездно

воспользоваться изобретением, охарактеризованным с использованием

несущественного признака, сможет это сделать, включив в используемое средство

лишь существенные признаки.

К документам заявки относятся чертежи и иные материалы, необходимые для

понимания сущности, а также реферат.

Если заявка подается через патентного поверенного, зарегистрированного в

Патентном ведомстве, к заявке прилагается доверенность, выданная ему

заявителем и удостоверяющая полномочия патентного поверенного.

Указанная доверенность не требует нотариального заверения, если она оформлена

в Российской Федерации.

Доверенность считается правильно оформленной, если

она содержит указание лица, на имя которого она выдана, а также объем

полномочий патентного поверенного. В доверенности указывается также дата ее

совершения. Подписывается доверенность заявителем.

Особо выделено Законом (пункт 1 статьи 16) требование единства изобретения, в

соответствии с которым заявка должна отн

оситься к одному изобретению или группе изобретений, связанных между собой

настолько, что они образуют единый изобретательский замысел. Имеется

специальный перечень групп изобретений, которые могут быть представлены в одной

заявке. Если характер предназначенности изобретений в анализируемой группе

совпадает с одним из указанных в специальном перечне, значит, единый

изобретательский замысел имеется. Чтобы требование единства изобретения

оказалось соблюденным, достаточно, чтобы в группу были включены изобретения,

одно из которых предназначено для получения или для осуществления либо для

использования другого или в другом.

В статье 19 Закона рассмотрены вопросы, связанные с приоритетом изобретения.

Приоритет может быть установлен по дате поступления

заявки в Патентное ведомство (пункт 1 статьи 19), по дате подачи первой заявки

в государстве— участнике Парижской конвенции по охране промышленной

собственности—конвенционный приоритет (пункт 2 статьи 19), по дате поступления

дополнительных материалов, признанных изменяющими сущность изобретения (пункт 3

статьи 19), по дате поступления в Патентное ведомство более ранней заявки того

же заявителя (пункт 4 статьи 19), а также по выделенной заявке (пункт 5 статьи

19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона приоритет устанавливается по дате

поступления в Патентное ведомство заявки, содержащей заявление о выдаче

патента, описание, формулу и чертежи, если в описании на них имеется ссылка.

Такой порядок установления приоритета означает, с одной стороны, что более

позднее представление иных, кроме перечисленных документов заявки, в частности

реферата, не отражается на процедуре установления приоритета, а с другой

стороны — представление заявки, содержащей не все из указанных в приведенном

перечне документов, не является достаточным основанием для установления

приоритета по дате поступления такой заявки. На

практике такой подход к установлению приоритета означает, что если заявителем

последовательно направляются в Пат

ентное ведомство указанные В пункте 1 статьи 19 документы заявки, то

приоритет изобретения будет установлен по той дате, на которую поступили все

требуемые документы.

Содержание пункта 2 статьи 19 Закона полностью относится к установлению

конвенционного приоритета. В соответствии с этим пунктом заявителю

предоставляется льгота на продление (на 2 месяца) традиционной процедуры

12-месячного срока для поступления заявки в

Патентное ведомство, считая с даты подачи первой заявки в стране—участн

ице Парижской конвенции. Вторая льгота дает заявителю право на

испрашивание конвенционного приоритета в течение 2 месяцев после подачи

конвенционной заявки.

Внесение по инициативе заявителя исправлений и уточнений в материалы заявки,

изменение формулы изобретения, подача возражений и иные юридические действия,

связанные с прохождением заявки, могут совершаться

заявителями лишь в пределах определенных Патентным законом РФ конкретных

сроков, носящих пресекательный характер (Сергеев

А. П., 1994).

В соответствии со статьей 20 Закона заявитель может по своей инициативе

внести в материалы заявки исправления и уточнения. Устанавливается временной

период для внесения в заявку изменений, разделенный на два этапа.

Первый этап ограничивается 2 месяцами с даты поступления заявки в Патентное

ведомство. На этом этапе материалы заявки могут быть изменены без уплаты

пошлины. Указанный срок установлен для случаев, когда заявитель не

ходатайствуете преждевременном начале экспертизы.

При поступлении ходатайства от заявителя о преждевременном начале экспертизы

срок внесения в заявку изменений без уплаты пошлины ограничивае

тся датой его поступления.

На втором этапе внесения изменений в материалы заявки ограничено начал

ом проведения формальной экспертизы и датой принятия решения по результатам

рассмотрения заявки по существу. На этом этапе изменения в заявку на

изобретение вносятся только при условии уплаты пошлины. Никакие исправления и

уточнения не должны приводить к изменению сущности заяв

ленного изобретения.

Важное требование к характеру вносимых изменений касается изменения формулы

изобретения. В соответствии с подпунктом 5) пункта 20 Правил в результате

изменения формулы изобретения в ней не должен

появиться независимый пункт, не относящийся к

заявленному изобретению. Если, например, заявлен способ получения какого-либо

препарата, то включение (дополнительно к пункту на способ или вместо него) в

формулу в результате ее изменения независимого пункта на устройство для

получения этого продукта будет расценено как появление в формуле независимого

пункта, не относящегося к заявленному изобретению.

В связи с рассмотрением особенностей статьи 20 Закона необходимо остановиться на

следующем вопросе. Внесение в материалы заявки исправлений и уточнений после

начала формальной экспертизы должно сопровождаться уплато

й соответствующей пошлины в установленном размере, если указанные

исправления и уточнения вносятся по инициативе заявителя.

Комитетом Российской Федерации по патентам и товарным знакам

(Роспатент) было подготовлено специальное разъяснение «Об исправлении

документов заявки на выдачу патента на изобретение, заявки на выдачу

свидетельства на полезную модель, заявки на выдачу патента на промышленный

образец по инициативе заявителя» (разъяснение № 2, утвержденное приказом по

Роспатенту от 02.08.94 г. №48). В соответствии с ними изменения материалов

заявки не считаются внесенными по инициативе заявителя, если они направлены на

устранение нарушений установленных требований к документам заявки.

Внесение заявителем (в любое время) соответствующих изменений в формулу не

будет рассматриваться как инициатива заявителя.

Если наряду с изменениями совокупности признаков независимого пункта

заявитель внесет, например, уточнения в раздел описания «Уровень техники»,

предложив дополнить перечень аналогов еще одним, не упомянутым ранее, то в

этом случае действия заявителя справедливо будут расценены как проявление его

инициативы.

Рассмотрение заявки в Патентном ведомстве осуществляется в два этапа, первый

из которых включает формальную экспертизу, второй — экспертизу заявки по

существу.

При проведении формальной экспертизы в первую очередь проверяется, соблюдено ли

заявителем требование к составу документов заявки и к их оформлению без анализа

сущности заявленного изобретения. При проведении формальной экспертизы может

быть выявлено нарушение требован

ия единства изобретения, то есть установлено, что заявленные, как группа,

несколько изобретений не объединены общим изобретательским замыслом.

После завершения формальной экспертизы заявителю

направляется уведомление о ее положительном результате или решение об отказе в

выдаче патента.

Второй этап рассмотрения заявки—экспертиза по существу—проводится только при

наличии соответствующего ходатайства заявителя. Если такое ходатайство

содержалось в материалах заявки на дату ее поступления или представлено

позднее, но до завершения формальной экспертизы, экспертиза заявки по

существу начинается после направления заявителю уведомления о положительном

результате формальной экспертизы.

Содержание экспертизы по существу составляет рассмотрение ряда вопросов, для

решения каждого из которых требуется анализ сущности изобретения. К таким

вопросам относятся установление приоритета изобретения, если он испрашивается

по дате более ранней, чем дата поступления заявки, проверка формулы

изобретения, а также проверка патентоспособности изобретения.

На любом этапе экспертизы заявителю может быть направлен запрос с предложением

представить недостающие сведения или высказать свое

мнение относительно какого-либо вопроса, связанного, например, с проверкой

патентоспособности. Ответ на такой запрос заявитель должен представить в

течение 2 месяцев с даты получения запроса.

При рассмотрении заявки на стадии экспертизы по существу принимается решение

об отказе в выдаче патента или о выдаче патента с формулой, предложенной

заявителем. Любой из этапов рассмотрения заявки (формальная экспертиза или

экспертиза по существу) может быть прерван по воле заявителя до его

завершения, для чего заявителю достаточно отозвать заявку. Заявление об

отзыве может быть представлено заявителем в любое время до публикации

сведений о заявке, которая осуществляется по истечении 18 месяцев с даты ее

поступления. Заявка признается отозванной из-за непредставления заявителем в

установленные сроки ответа на запрос экспертизы.

Вместе с тем, указанные сроки, кроме трехгодичного срока для подачи

ходатайства о проведении экспертизы заявки на изобретение по существу и

шестимесячного срока, установленного для обжалования решений Апелляционной

палаты Патентного ведомства в Высшую патентную палату, могут быть

восстановлены Патентным ведомством. Условиями их восстановления являются: а)

подтверждение заявителем уважительного пропуска установленного срока; б)

подача ходатайства об этом не позднее 12 месяцев со дня истечения

пропущенного срока; в) уплата специальной пошлины.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона публикация сведений о заявке

осуществляется через 18 месяцев с даты ее поступления. Ранее указанного срока

сведения о заявке могут быть опубликованы только по ходатайству заявителя. В

этом случае публикация производится в течение шести месяцев с даты поступления

такого ходатайства, а если оно поступило до окончания формальной

экспертизы, то с даты направления заявителю уведомления о положительном

результате формальной экспертизы.

Исправления и уточнения, внесенные заявителем, принимаются во внимание только

в том случае, если они представлены до истечения 12 месяцев с даты

поступления заявки и оформлены в установленном порядке (в виде заменяющих

листов для каждого экземпляра соответствующего документа заявки на русском

языке или перевода документа на русский язык, при этом имеется возможность

репродуцирования дополнительных материалов в неограниченном количестве копий

и т.д.).

При положительном выводе относительно патентоспособности изобретения автору

выдается патент на изобретение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование института права идет путем появления новых общественных

отношений, требующих соответствующего правового регулирования, принятия

соответствующих норм, в результате чего они получают известную автономность.

В настоящее время мы находимся на пороге становления медицинского права.

Право—одно из сложных общественных явлений. В

пра-вопонимании отражаются представления людей об обществе, его духовных

ценностях. При изучении законодательства необходимо выделить группу правовых

принципов, на которые должен опираться врач. Среди них главенствующим является

общее отношение к праву и закону. Целесообразно

знать, что никто не может ссылаться в свое оправдание на незнание закона.

Необходимо помнить, что тот, кто пользуется правом, не нарушит ничьих

интересов.

Отношение к человеку как высшей ценности всегда

является определяющим моментом в стереотипе поведения врача. Знание и

применение законодательства в медицинской практике—своеобразный компас в

профессии врача, делающий ее еще более благородной и почетной.

Страницы: 1, 2, 3